關(guān)于全面推進(jìn)“十四五”時期“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展的建議收悉。加盟神農(nóng)農(nóng)業(yè)經(jīng)商財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下。 一、關(guān)于抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè) 近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按照中央的決策部署，會同有關(guān)部門深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。 一是建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。按照黨中央、國務(wù)院部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門劃定完成10.88億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)，落實(shí)到地塊，實(shí)現(xiàn)上圖入庫，漯河神農(nóng)農(nóng)業(yè)這是在永久基本農(nóng)田基礎(chǔ)上對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局的再優(yōu)化，是糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保障的核心區(qū)。據(jù)測算，“兩區(qū)”生產(chǎn)的糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品，能滿足我國95%的口糧、85%的玉米、14%的大豆、45%的油菜籽消費(fèi)，建好“兩區(qū)”就能進(jìn)一步筑牢了糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障的基本盤。 二是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。2017年以來，農(nóng)財(cái)兩部全面啟動和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，中央財(cái)政投入91.74億元，批準(zhǔn)創(chuàng)建138個、認(rèn)定49個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，帶動各地創(chuàng)建1800多個省級產(chǎn)業(yè)園和3800多個市縣級產(chǎn)業(yè)園?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)已成為新時期推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的重要載體。 三是開展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。為落實(shí)國務(wù)院促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財(cái)政部立足城鄉(xiāng)資源稟賦，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中力量建設(shè)了一批富有特色、規(guī)模適中、利益聯(lián)結(jié)緊密、帶動能力強(qiáng)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，突出串珠成線、塊狀成帶、集群成鏈，推動形成了多主體參與、多要素集聚、多業(yè)態(tài)發(fā)展格局?！笆濉逼陂g累計(jì)創(chuàng)建優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群50個、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園22個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)552個，成為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的排頭兵。 二、關(guān)于培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐。中央專門下發(fā)了加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見，目前各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已超過300萬家，形成了多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營路徑。 一是發(fā)展壯大家庭農(nóng)場。2019年8月，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等11部門印發(fā)《關(guān)于實(shí)施家庭農(nóng)場培育計(jì)劃的指導(dǎo)意見》，明確提出實(shí)施家庭農(nóng)場培育計(jì)劃，指導(dǎo)各地建立健全家庭農(nóng)場名錄管理制度，鼓勵組建家庭農(nóng)場協(xié)會或聯(lián)盟，組織開展全國家庭農(nóng)場統(tǒng)計(jì)和抽樣調(diào)查。截至2020年6月底，全國家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)填報(bào)數(shù)量超過100萬家，已有28個省（市、區(qū)）開展省級示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建，縣級以上示范家庭農(nóng)場超過11萬家。 二是規(guī)范提升農(nóng)民合作社。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部扎實(shí)開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作，試點(diǎn)范圍覆蓋全國158個縣（市、區(qū)），將發(fā)展壯大單體合作社、培育發(fā)展聯(lián)合社、提升縣域指導(dǎo)服務(wù)能力等作為試點(diǎn)任務(wù)。與中化集團(tuán)、中糧集團(tuán)、中國郵政集團(tuán)公司合作推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升，為農(nóng)民合作社提供種業(yè)、金融、流通等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)。截至2020年5月底，全國依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)到222.54萬家。 三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展。2017年，我部會同發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，對推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面部署。2019年，我部與財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)工作的通知》，啟動實(shí)施政府向經(jīng)營性服務(wù)組織購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，鼓勵地方積極開展經(jīng)營性服務(wù)方式創(chuàng)新。截至2019年底，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織總量達(dá)到89.3萬個，其中生產(chǎn)托管組織超過44萬個，服務(wù)帶動小農(nóng)戶超過6000萬戶。

區(qū)塊鏈讓人們在互不信任，且沒有中心化機(jī)構(gòu)的情況下，可以做到互相協(xié)作，它出生面世那刻起就是一臺創(chuàng)造信任的機(jī)器。加盟神農(nóng)農(nóng)業(yè)區(qū)塊鏈商品溯源已經(jīng)從單一的比特幣應(yīng)用，不斷地延伸到經(jīng)濟(jì)社會的各個行業(yè)領(lǐng)域。農(nóng)產(chǎn)品為代表的食品安全問題在近幾年屢見不鮮，民眾普遍對食品安全充滿了憂慮。中國每年返回餐桌的地溝油數(shù)量接近200至300萬噸。醫(yī)學(xué)研究發(fā)現(xiàn)地溝油中的黃曲霉素極易致癌。神農(nóng)農(nóng)業(yè)加盟在傳統(tǒng)的溯源體系上，各市場參與者零散的記錄和存儲賬本信息，彼此間幾乎沒有信息的交互。在這樣的體系模式運(yùn)作下，問題的關(guān)鍵就是可信維護(hù)的賬本，不管是產(chǎn)品源頭企業(yè)，還是負(fù)責(zé)流通的渠道商，還是流轉(zhuǎn)鏈條上的其他相關(guān)人員，當(dāng)賬本信息不利于自己時，擁有者都可以隨心所欲的對記錄進(jìn)行篡改，甚至有些直接事后編造。隨著未來企業(yè)市場范圍的擴(kuò)大，對智能高效和防偽溯源能力的需求進(jìn)一步迫切?，F(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品平臺，因?yàn)楣?yīng)鏈有著繁雜的生產(chǎn)運(yùn)輸加工流程，這個流程里包括了農(nóng)民、倉儲公司、運(yùn)輸公司、經(jīng)銷商以及超市和零售店面等眾多方面參與。傳統(tǒng)的溯源雖然有一定的作用，但其成本較為高昂，并且數(shù)據(jù)很容易造假。區(qū)塊鏈技術(shù)的運(yùn)用不但有效的減少了食品檢查的費(fèi)用，而且可以利用區(qū)塊鏈技術(shù)，在各參與機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)信任共享，將商品原材料過程、生產(chǎn)過程、流通過程、營銷過程的信息進(jìn)行整合后一并寫入?yún)^(qū)塊鏈，正品追溯實(shí)現(xiàn)精細(xì)到一物一碼。 區(qū)塊鏈以一種相對比較廉價的用來建立復(fù)雜信任關(guān)系的一種基礎(chǔ)設(shè)施。區(qū)塊鏈用極低的成本解決了信任和價值的可靠傳遞難題，具備防篡改和防偽的特性，這有助于構(gòu)建一個更加共享開放，透明可信且能夠核查追溯的系統(tǒng)，幫助鏈條上的每個環(huán)節(jié)迅速建立起信任關(guān)系。任何一項(xiàng)新技術(shù)在誕生之初都會面臨各種各樣的挑戰(zhàn)難題，對“區(qū)塊鏈+農(nóng)產(chǎn)品溯源”而言，同樣面臨著落地難題。一開始用戶對區(qū)塊鏈接受程度有限，這將會造成很多實(shí)際使用中的認(rèn)知差異。對沒有相關(guān)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)用戶而言，天然會覺得補(bǔ)私鑰非常簡單，事實(shí)上這根本不一樣，如果私鑰丟失，就不能對賬戶的資產(chǎn)進(jìn)行任何的操作。如果數(shù)據(jù)上傳標(biāo)準(zhǔn)的沒有統(tǒng)一規(guī)范，也會給一般用戶帶來困擾。農(nóng)產(chǎn)品一直是區(qū)塊鏈商品溯源的落地應(yīng)用場景。區(qū)塊鏈技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品溯源領(lǐng)域的將會有什么樣的前景呢?我們一起來分析分析。

生態(tài)扶貧是指在綠色發(fā)展理念指導(dǎo)下，將精準(zhǔn)扶貧與生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益，以實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的一種綠色扶貧理念和方式。近年來，加盟神農(nóng)農(nóng)業(yè)以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先位置，創(chuàng)新生態(tài)扶貧機(jī)制，堅(jiān)持因地制宜、綠色發(fā)展，在貧困地區(qū)探索出一條脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)文明建設(shè)“雙贏”的新路。生態(tài)扶貧的有效路徑從本質(zhì)上來說，神農(nóng)農(nóng)業(yè)加盟生態(tài)扶貧是將生態(tài)文明理念嵌入反貧困事業(yè)，通過理念、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和組織的集成革新實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)人口脫貧致富的過程。在實(shí)踐中，針對生態(tài)扶貧目標(biāo)，探索出如下幾種有效路徑。生態(tài)工程扶貧。生態(tài)工程扶貧是政府為保障國家生態(tài)安全，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式對退耕還林還草工程、風(fēng)沙治理工程、水土保持工程、環(huán)境綜合整治工程、自然保護(hù)區(qū)和國家公園建設(shè)等大規(guī)模、長周期的生態(tài)環(huán)境改善項(xiàng)目進(jìn)行投資，以實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)生態(tài)良好、生產(chǎn)改善、人口安居的生態(tài)扶貧方式，是目前貧困地區(qū)涉及范圍最廣、實(shí)施力度最大的生態(tài)項(xiàng)目。如我國實(shí)施的三北防護(hù)林工程、青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原—川滇生態(tài)屏障、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶等生態(tài)綜合治理工程。生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧。生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級的方式重新整合貧困地區(qū)的自然資源、物質(zhì)資源和人力資源，將傳統(tǒng)高消耗、低效率產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為以生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)、以市場為導(dǎo)向的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，以此帶動貧困人口脫貧致富的生態(tài)扶貧方式，包括生物資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)及其加工產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、光伏產(chǎn)業(yè)等。生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧是實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的有效途徑，是在充分滿足當(dāng)?shù)厝俗杂眯詫?shí)物資源的基礎(chǔ)上實(shí)施的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；_發(fā)，是生態(tài)扶貧的較高形態(tài)，可以盡快從根本上幫助貧困人口擺脫貧困，促進(jìn)生態(tài)與扶貧的良性互動。生態(tài)搬遷扶貧。生態(tài)搬遷扶貧是為了防止貧困地區(qū)生態(tài)的持續(xù)惡化，減緩因生態(tài)承載力不足而造成的貧困，在充分征求居民意愿以及不破壞原有土地的基礎(chǔ)上，將自然資本短缺、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、人居環(huán)境惡劣地區(qū)的貧困人口集中搬遷到安置點(diǎn)，并為他們提供經(jīng)濟(jì)適用房、就業(yè)機(jī)會等生活和發(fā)展條件的生態(tài)扶貧方式。生態(tài)搬遷扶貧作為“生態(tài)環(huán)境驅(qū)動型移民”，一是可以減輕人類對原本脆弱的生態(tài)環(huán)境的繼續(xù)破壞，使生態(tài)系統(tǒng)得以恢復(fù)和重建；二是可以通過異地開發(fā)，逐步改善貧困人口的生存狀態(tài)；三是減小自然保護(hù)區(qū)的人口壓力，使自然景觀、自然生態(tài)和生物多樣性得到有效保護(hù)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新數(shù)據(jù)顯示，目前我國主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過70%，三大主糧生產(chǎn)已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，但農(nóng)業(yè)的不同產(chǎn)業(yè)間、不同區(qū)域間機(jī)械化發(fā)展還很不平衡。專家表示，今后要瞄準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、加盟神農(nóng)農(nóng)業(yè)丘陵山區(qū)和畜牧業(yè)三大領(lǐng)域短板，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化由種植業(yè)向畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)延伸，從平原地區(qū)向丘陵山區(qū)擴(kuò)展。神農(nóng)農(nóng)業(yè)加盟如火如荼的秋收正在全國展開，各類農(nóng)機(jī)在廣袤田間縱橫馳騁。不過，依然有不少地方和環(huán)節(jié)要靠人力畜力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新數(shù)據(jù)顯示，目前我國主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過70%，三大主糧生產(chǎn)已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，但農(nóng)業(yè)的不同產(chǎn)業(yè)間、不同區(qū)域間機(jī)械化發(fā)展還很不平衡：果菜茶等作物的機(jī)械化率不到40%，畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等機(jī)械化率只有30%至35%，丘陵山區(qū)和平原地區(qū)差距巨大。中國工程院院士、中國農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)會名譽(yù)理事長羅錫文表示，在勞動力老齡化加劇的情況下，我國農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展，機(jī)械化發(fā)揮了重要作用。以政府扶持、農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)為特征的中國特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路，已成為發(fā)展中國家的典范。今后要瞄準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、丘陵山區(qū)和畜牧業(yè)三大領(lǐng)域短板，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化由種植業(yè)向畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)延伸，從平原地區(qū)向丘陵山區(qū)擴(kuò)展。